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美国国会未能阻止政府关门!  

2013-10-01 22:05:04|  分类: 经济观察 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2013年10月01日12:45     
Associated Press
美国总统奥巴马周一晚上在白宫发表讲话。

连三年美国都是通过最后时刻达成妥协来度过财政僵局,但这一次,美国国会在弥合分歧方面终于无计可施。由于未能在周一午夜的最后期限前就向美国政府提供拨款达成一致,国会议员们只能坐视政府关闭。

参议院民主党和众议院共和党周一经过一天的唇枪舌战后,在政府开支和2010医疗保健法等问题上仍维持僵局,白宫不得不在午夜来临前要求联邦机构暂停大量工作。这一僵局未来将怎样解决仍不明朗。

近期一直处在下跌中的市场周二将面临考验,因为上调美国政府债务上限这一更重要的最后期限还有不满一个月就要到来。

许多周二早上向所在机构报到的联邦工作人员将花费半天时间处理政府关闭方面的准备工作,之后将有超过800,000名政府雇员(美国政府雇员总人数为约290万)被安排回家休息。虽然执法和航空管控等必要职能部门将继续运转,其他多数联邦部门将暂停工作。

总统奥巴马(Barack Obama)在发送给美国驻全球的军队和国防人员的视频信息中表示,很遗憾的是,国会未履行自身职责,没能通过一项预算,因此许多政府部门必须关闭,直至国会再度提供运转资金。

奥巴马补充称,军人需要坚守岗位,国家安全面临的威胁没有改变,军队需要随时待命应对紧急情况。

美国国会两党在向政府提供临时拨款方面的谈判周一晚间破裂。众议院共和党人士表示,他们计划指派一些谈判人员,与一个参议院谈判小组商谈达成一项预算决议。但共和党在核心要求(即民主党同意修改新联邦医疗保健法)上不愿退让,因此国会达成预算协议的希望仍然不大。

参议院多数党领袖、民主党人士里德(Harry Reid)拒绝了上述提议,称除非众议院同意将拨款议案延长数周以使政府重新运作,否则他不会参加谈判。

共和党对于参议院民主党拒绝谈判提出谴责。众议院规则委员会(House Rules Committee)主席、共和党人士Pete Sessions表示,他们希望今晚两党能派人进行谈判。

此次美国政府部分停摆乃是1996年以来首次。相比财政支出,两党在医改法案、即民主党支持的“平价医疗法案”(Affordable Care Act)上的分歧更大。在好斗的共和党保守派鼓动下,共和党控制的众议院此前通过了一系列使联邦机构得以运作几个星期的支出措施,但推迟了医改法案的生效时间甚至取消了相关预算。

参议院的回应是逐一否决这些措施,称民主党不会为了换取政府预算案的通过而讨论修改医改法。

事实证明,在政府内部存在严重分歧的情况下,国会越来越难以履行其安排预算和支出优先顺序的基本职责。

随着预算谈判超过最后时限,亚洲市场周二前市遭到抛售,美元在亚洲时段小幅下跌。全球股票市场周一全线走软。

未来几天,美国政界料将上演紧锣密鼓的政治秀,双方都将试图占据政治制高点。民调显示,共和党在政府关闭事件中将承担主要责任,但共和党认为民主党同样面临政治风险,因为民主党一直在保护在许多地方都不得人心的医改法。

在临近最后期限的最后一轮交锋中,众议院以228票对201票通过了一项短期支出议案,这项议案使政府机构得以支撑到12月中旬,同时推迟一年执行医改法案中对多数人提出的参与医疗保险否则面临处罚的要求。该议案还提出限制国会议员及其下属的医疗补贴。但该议案很快以54票对46票被参议院否决。

随后,众议院准备就同一项议案进行第二次表决,同时提出成立谈判委员会。但参议院多数党领袖里德表示,除非共和党议员批准一项措施,确保政府能够维持几个月的运作,并且不对医改法案进行限制,否则民主党不会支持众议院的决议。

为了减少国防部关闭的负面影响,国会和总统奥巴马在临近午夜之际通过并签署了一项法令,该法令将确保在政府机构关闭期间支付所有军事人员的薪资,但成千上万的其他政府工作人员将被迫无薪休假。

Janet Hook / Kristina Peterson

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